Рассмотрев вопрос "О разработке и реализации государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации" участники совещания отмечают, что в настоящее время в регионах России имеется значительный научно-технический и интеллектуальный потенциал. Минпромнауки России и Минобразованием России, аппаратами Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, другими федеральными и региональными органами власти проводится целенаправленная работа по его сохранению и развитию: создается нормативно-правовая база, формируются региональные инновационные системы, осуществляется подготовка кадров для научно-технической и инновационной сфер, проводится работа по отбору и корректировке региональных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники.

В то же время, в числе причин, препятствующих эффективному использованию и развитию научно-технического и инновационного потенциала регионов, необходимо отметить:

- недостаточную координацию и взаимодействие всех заинтересованных лиц (органов власти всех уровней, организаций и предприятий, научной общественности и предпринимателей) по разработке и реализации региональной научно-технической политики;
- недостаточное информационное обеспечение субъектов Российской Федерации, отсутствие возможностей эффективного обмена научно-технической информацией, опытом реализации в регионах научно-технических и инновационных программ и проектов.

В целях:

- формирования комплексного подхода к разработке и реализации региональной научно-технической политики, предусмотренного статьей 72 Конституции Российской Федерации, а также статьями 11 и 12 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
- реализации решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации, президиума Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям, утвержденным Президентом Российской федерации 30 марта 2002 г. Пр-575, в части:
- совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и использовании ее результатов (пункт 6 в.);
- разработки государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации и приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в субъектах Российской Федерации (пункт 8 а. )

совещание принимает решение:

1. Одобрить подготовленные Минпромнауки России Рекомендации по разработке и реализации государственной научно-технической политики субъектов Российской Федерации и направить для использования в регионы.

2. Одобрить разработанный Минпромнауки России проект Межведомственной и региональной программы формирования и развития инновационной инфраструктуры.

3. Поддержать предложения государственного учреждения "Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы" об использовании информационно-справочного портала (http://regions.extech.ru "Наука и инновации в регионах России") для эффективного обмена опытом между субъектами Российской Федерации и научно-технической информацией между органами власти различных уровней и предпринимательскими структурами.

4. Рекомендовать Минпромнауки России и Минобразования России, аппаратам Полномочных Представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, с участием заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти и с использованием информационно-справочного портала "Наука и инновации в регионах России":

а) в части финансового обеспечения научно-технической и инновационной сфер регионов

- организовать работу по оценке эффективности и взаимоувязке формируемых в 2004 году федеральных, региональных, отраслевых и других целевых научно-технических и инновационных программ с целью и избежания дублирования и наиболее эффективного использования бюджетных средств;

- обобщить положительный опыт регионов по привлечению внебюджетных источников финансирования, снижению инвестиционных рисков, подготовить предложения по повышению инвестиционной привлекательности регионов, подготовить рекомендации субъектам Российской Федерации;

- организовать рассмотрение механизмов привлечения инвестиций в научно-техническую и инновационную сферы регионов и обмен опытом по данному вопросу в рамках международной Санкт-Петербургской выставки-конгресса "ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ. ИННОВАЦИИ. ИНВЕСТИЦИИ" в июне 2004 года.

б) в части развития инновационной деятельности в регионах

- обобщить положительный опыт развития инновационного потенциала и формирования инновационной инфраструктуры регионов: Московской, Свердловской, Томской областей, Приморского края, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- представить в Минпромнауки России предложения по формированию Межведомственной и региональной программы формирования и развития инновационной инфраструктуры;

- организовать в рамках Южнороссийского промышленного форума в июне 2004 года в г. Ростове и Московского международного салона инноваций и инвестиций в феврале 2005 года презентации региональных инновационных систем;

- заслушать информацию о ходе формирования Межведомственной и региональной программы формирования и развития инновационной инфраструктуры в рамках Всесибирского инновационного форума в октябре 2004 года в г. Томске.

в) в части правового обеспечения научно-технической и инновационной сфер регионов

- провести на федеральном и региональном уровне анализ существующей правовой базы, регулирующей научно-техническую и инновационную сферы (в том числе правовой базы Архангельской, Курганской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Пермской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Тверской, Томской, Ульяновской областей, Краснодарского и Хабаровского краев, Республик Башкортостан, Кабардино-Балкарии, Коми, Марий Эл, Татарстан, Чувашия, Удмуртия, Ханты-Мансийского автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга) с целью обобщению положительного опыта и выявления имеющихся барьеров при осуществлении научно-технической и инновационной деятельности, подготовить предложения по их снятию;

- организовать методическое содействие субъектам Российской Федерации в формировании правовой базы научно-технической и инновационной сфер, сформировать модельную правовую базу регионального уровня;

- организовать методическое содействие в реализации главы IV(1) "Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации" Федерального закона № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- организовать рассмотрение вопросов правового обеспечения научно-технической и инновационной сфер регионов в рамках Всероссийского научно-промышленного форума "Россия единая" в сентябре 2004 года в Нижнем Новгороде.

г) в части формирования приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в субъектах Российской Федерации

- проанализировать и обобщить опыт работы по определению и периодической корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Вологодской, Кировской, Курганской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Пермской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Ульяновской областях, Республиках Башкортостан, Карелия, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Удмуртия, Ямало-Ненецкого и Ханты-мансийского автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

- организовать методическое содействие субъектам Российской Федерации

- организовать рассмотрение данного вопроса в рамках Всероссийского научно-технического и инновационного форума в г. Иваново в октябре 2004 года.

д) в части кадрового обеспечения научно-технической и инновационной сфер регионов

- подготовить предложения по формировании федеральной целевой программы "Научные кадры России";

- организовать работу по стимулированию научно-технического творчества молодежи, обобщить положительный опыт региональных объединений учащихся (малых и школьных академий наук и др.) и подготовить предложения по их взаимодействию или объединению;

- обобщить положительный опыт регионов в части организации непрерывного обучения в организациях научно-технической и инновационной сфер, подготовить предложения для субъектов Российской Федерации;

- организовать рассмотрение вопроса кадрового обеспечения научно-технической и инновационной сфер регионов в рамках Всесибирского инновационного форума в октябре 2004 года в г. Томске.

е) в части информационного обеспечения

- организовать работу по мониторингу научно-технической и инновационной сфер регионов, в том числе, провести анкетирование субъектов Российской Федерации о состоянии правовой базы, наличии региональных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, имеющихся региональных научно-технических программах и других вопросах;

- сформировать на основе полученной информации базу данных с размещением ее на информационно-справочном портале "Наука и инновации в регионах России, предусмотрев для субъектов Российской Федерации возможность самостоятельного обновления информации, назначить ответственных от субъектов Российской Федерации по работе с указанным порталом;

- направлять полученную информацию в качестве приложения к ежегодному докладу Президенту Российской Федерации по научно-технической политике;

- организовать с участием государственного учреждения "Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы" и Всероссийского научно-исследовательского института технической эстетики постоянно действующей INTERNET-выставки научно-технических разработок и инновационных проектов, предусмотрев организацию экспертизы представленных разработок и проектов и другие мероприятия по их продвижению на рынок;

- организовать рассмотрение данного вопроса в рамках выставочного мероприятия в Дальневосточном федеральном округе.

ж) в части повышения конкурентоспособности организаций научно-технической и инновационной сфер

- обобщить положительный опыт и подготовить предложения по эффективному использованию систем управления качеством в организациях, включая научные организации и высшие учебные заведения;

- организовать рассмотрение данного вопроса в рамках Международного форума "Высокие технологии XXI века" в г. Москве в апреле 2004 года.

з) в части поддержки и развития территорий с высокой концентрацией научно-технического, производственного и образовательного потенциала

- обобщить положительный опыт действующих и потенциальных наукоградов, а также территорий с особым статусом на региональном уровне, подготовить предложения субъектам Российской Федерации;

- внести в правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении в Федеральный закон "О статусе наукограда Российской Федерации" изменений, касающихся порядка присвоения статуса и утверждения программы развития наукограда Российской Федерации, а также уточнения механизмов его поддержки" и подготовить проекты постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на реализацию указанного законопроекта;

- подготовить новые методические рекомендации по разработке программ развития муниципальных образований как наукоградов Российской Федерации;

- организовать рассмотрение данного вопроса в рамках Уральской окружной конференции по инновационной политике в октябре-ноябре 2004 года в г. Екатеринбурге;

- организовать участие действующих и потенциальных наукоградов и подобных им территорий в выставке "Муниципальное хозяйство - 2004" в апреле 2004 года.

5. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, аппаратам Полномочных Представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, субъектам Российской Федерации, с участием предпринимательских объединений и представителей научных кругов:

- сформировать на базе соответствующих структур Минпромнауки России и Минобразования России Межведомственный межрегиональный совет по развитию научно-технического и инновационного потенциала регионов;

- поставить в качестве основной задачи совета в 2004 году реализацию настоящего решения совещания;

- рассмотреть организационную структуру и порядок работы совета на круглом столе в рамках Международного форума "Высокие технологии XXI века" в г. Москве 21 апреля 2004 года;

- принять указанные в п. 3 тематические направления в качестве основных направлений работы совета и сформировать на их основе секции;

- проводить заседание совета не реже одного раза в год, наметить срок следующего заседания - ориентировочно февраль 2005 года.