 |
|
 |
 |
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке участия Минпромнауки России в долевом финансировании межрегиональных и региональных научно-технических и инновационных программ и проектов
(в редакции приказа Минпромнауки России от 07.12.2001 № 17)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Временное положение о порядке участия Минпромнауки России в долевом финансировании межрегиональных и региональных научно-технических и инновационных программ и проектов (далее - Положение) определяет порядок подготовки предложений о финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в рамках межрегиональных и региональных научно-технических и инновационных программ и проектов (далее - Региональная программа), рассмотрения этих предложений и принятия решений по использованию целевых бюджетных ассигнований.
1.2. Положение направлено на поддержку развития научно-технического потенциала субъектов Российской Федерации, реализацию на его основе государственной научной, научно-технической и инновационной политики, эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности в интересах социально-экономического развития регионов России.
1.3. Формирование тематики, организация выполнения и общие вопросы финансирования Региональных программ осуществляется в соответствии с Положением о порядке бюджетного финансирования в Минпромнауки России, утвержденным приказом Министерства от 26 марта 2001. № 136.
1.4. Финансирование Региональных программ, в том числе мероприятий по созданию условий для развития научно-технического потенциала регионов, осуществляется за счет средств федерального бюджета (раздел 06 "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу", подраздел 02) и средств заинтересованных субъектов Российской Федерации.
2. Порядок финансирования Региональных программ
2.1. За счет средств федерального бюджета могут финансироваться в порядке долевого участия наиболее важные Региональные программы, результаты осуществления которых имеют государственное значение и могут быть использованы в других регионах.
2.2. Предоставление финансовой поддержки из средств федерального бюджета для реализации Региональных программ, может осуществляться при соблюдении следующих обязательных требований:
проведение на конкурсной основе отбора головной организации-исполнителя Региональной программы, а также проектов таких программ, претендующих на финансовую поддержку из средств федерального бюджета;
подтверждение финансирования Региональной программы из региональных источников;
срок реализации Региональной программы - не более 2-3 лет;
планирование результатов, которые будут иметь государственное значение и могут быть использованы в других субъектах Российской Федерации;
2.3. Максимальный объем ассигнований, направляемых из средств федерального бюджета в качестве финансовой поддержки каждой Региональной программы, не может превышать 30 процентов от общей ее стоимости или объема ассигнований, направленных на ее реализацию из средств бюджета субъекта Российской Федерации (входящего в его состав территориального образования).
2.4. Предложения по долевому участию Минпромнауки России в финансировании Региональных программ представляются в Министерство:
по межрегиональным научно-техническим программам - исполнительными органами межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации-участников межрегиональной программы;
по региональным научно-техническим программам, сформированным субъектами Российской Федерации, а также муниципальными образованиями, входящими в состав субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.5. Указанные предложения по формам, приведенным в приложении к настоящему Положению, поступившие в Минпромнауки России, направляются в Департамент научно-технической политики, который организует проведение их независимой экспертизы.
2.6. Срок представления предложений на очередной финансовый год - не позднее ноября года, предшествующего планируемому.
2.7. Оценка поступивших предложений по каждой Региональной программе осуществляется по следующим критериям:
соответствие темы и программы проведения прикладных НИОКР приоритетным направлениям государственной научно-технической политики;
масштабность сферы применения планируемых результатов, их значимость для регионов, представивших Региональную программу, государства и возможность использования в других субъектах Российской Федерации;
влияние планируемых результатов реализации Региональных программ на решение актуальных проблем социально-экономического развития региона;
соответствие Региональной программы и методов проведения прикладных НИОКР современному состоянию развития науки, техники, технологий;
соответствие научно-технического потенциала исполнителя (кооперации исполнителей), имеющейся в его распоряжении производственной, опытно-экспериментальной, приборной базы, уровню и сложности решаемых задач;
обоснованность запрашиваемых объемов финансирования.
По результатам экспертизы каждой Региональной программы экспертная организация подготавливает мотивированное заключение о целесообразности участия Минпромнауки России в ее реализации и рекомендуемых объемах выделения средств федерального бюджета.
2.8. Преимущество на получение финансовой поддержки из средств федерального бюджета имеют Региональные программы, включающие инновационную часть, предусматривающую реализацию результатов НИОКР на заранее определенных объектах.
2.9. На основе экспертных заключений Департамент научно-технической политики по согласованию со Сводным департаментом промышленности и науки подготавливает для представления руководству Минпромнауки России предложения о текущем финансировании конкретных Региональных программ в пределах выделяемых лимитов на указанные цели.
3. Порядок рассмотрения предложений о финансовой поддержке
незавершенных Региональных программ
3.1. Головные организации-исполнители Региональных программ, получивших финансовую поддержку Минпромнауки России, ежегодно в декабре отчетного года представляют в Министерство согласованные с Заказчиком (межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия, исполнительным органом субъекта Российской Федерации) научные отчеты о выполненных работах. Отчет оформляется в соответствии с ГОСТ 7.32-91 "Отчет о НИР. Структура и правила оформления".
Отчет сопровождается письмом Заказчика (межрегиональной ассоциацией экономического взаимодействия, исполнительным органом субъекта Российской Федерации) с предложением о финансировании незавершенных проектов в составе Региональной программы (см. Приложения).
К научному отчету прилагаются:
копии актов приемки-сдачи работ, выполненных в рамках Региональной программы;
копия регистрационных и отчетных документов, представленных во Всероссийский научно-технический центр (125493, г.Москва, ул. Смольная, 14, ВНИТЦ);
согласованные с Заказчиком техническое задание и календарный план работ на будущий год по незавершенным проектам в составе Региональной программы, с приложением выписки о результатах конкурса незавершенных проектов и организаций, претендующих на выполнение функций головной организации-исполнителя;
смета расходов по Региональной программе (разделам, проектам) на планируемый период.
3.2. Отчеты, указанные в п. 3.1 настоящего Положения, направляются в Департамент научно-технической политики, который организует их независимую экспертизу.
В задачи экспертизы входит оценка:
полноты выполнения работ, предусмотренных техническим заданием за отчетный период;
соответствия методик выполнения работ достижению поставленных целей;
соответствия израсходованных средств объему выполненных работ;
обоснованности запрашиваемых средств на финансирование незавершенных проектов в составе Региональной программы
По результатам экспертизы отчета экспертная организация подготавливает мотивированное заключение о целесообразности поддержки незавершенных проектов в составе Региональной программы и рекомендуемых объемах их финансирования со стороны Минпромнауки России.
3.3. Финансовый отчет об использовании перечисленных Минпромнауки России средств федерального бюджета по форме 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (код 0503004 по ОКУД)", утверждаемой Минфином России представляется в Минпромнауки России в установленном порядке.
4. Прочие условия выделения бюджетных ассигнований для
финансирования Региональных программ
4.1. Долевое участие Минпромнауки России в финансировании Региональных программ осуществляется путем выделения субвенций головной организации-исполнителю независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии со сметами расходов по предметной статье бюджетной классификации 130150 - "Субвенции".
Данное положение может быть изменено в соответствии с указаниями Минфина России и нормативными правовыми актами Министерства. Изменения доводятся до головных организаций-исполнителей Департаментом научно-технической политики.
4.2. Отрицательные заключения экспертной организации по заявляемым проектам и представленным отчетам могут быть обсуждены головной организацией-исполнителем с представителями экспертной организации.
4.3. Минпромнауки России не имеет и не может иметь перед головными организациями-исполнителями Региональных программ каких-либо финансовых обязательств по объемам и срокам выделяемых бюджетных ассигнований.
4.4. Права на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате выполненных НИОКР в рамках Региональных программ, регулируется законодательством Российской Федерации.
Приложения:
Форма 1
Форма 2
Форма 3
Форма 4
Форма 5
|
|
|
|
 |
